中國婦女報全媒體記者 王春霞

2022年10月30日，第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權(quán)益保障法，自2023年1月1日起施行。這是該法實施30年的又一次“大修”。新法由過去的9章61條擴(kuò)大至10章86條，積極適應(yīng)新時代、新任務(wù)、新要求，對婦女權(quán)益保障制度機制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定，亮點眾多。

尤為受矚的修改包括：

完善總體性制度機制。規(guī)定國家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益。明確國家將男女平等基本國策納入國民教育體系。

完善人身和人格權(quán)益。包括：強調(diào)禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)施行有關(guān)醫(yī)療活動時，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿；

在禁止拐賣、綁架婦女的基礎(chǔ)上，規(guī)定政府及有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)報告和解救、安置、救助、關(guān)愛被拐賣、綁架的婦女等職責(zé)；

在禁止對婦女實施性騷擾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置性騷擾、性侵害制度機制；

規(guī)定住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，及時向公安機關(guān)報告；

媒體報道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得侵害婦女的人格權(quán)益；

加強婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障，擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍；

規(guī)定建立健全婦女健康服務(wù)體系、心理健康服務(wù)支持以及全生育周期系統(tǒng)保健制度，設(shè)立婦幼保健機構(gòu)，定期為女職工安排健康檢查，合理配備滿足婦女需要的公共設(shè)施。

完善勞動和社會保障權(quán)益。消除就業(yè)性別歧視，明確就業(yè)性別歧視的具體情形，將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍。

完善救濟(jì)措施。增加一章關(guān)于“救濟(jì)措施”的規(guī)定。規(guī)定人民政府負(fù)責(zé)婦女工作的機構(gòu)、婦女聯(lián)合會可以督促有關(guān)部門或者單位依法查處侵害婦女權(quán)益的行為等。

在完善文化教育權(quán)益、完善財產(chǎn)權(quán)益、完善婚姻家庭權(quán)益、完善法律責(zé)任方面，本次修訂都作出相應(yīng)修改。

“婦女權(quán)益保障法是關(guān)于婦女權(quán)益保護(hù)的基本法律，是我國人權(quán)保障法律體系的重要組成部分?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄊ抑魅喂置f，婦女權(quán)益保障法實施30年來，為婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面權(quán)益提供了有力法治保障，推動男女平等基本國策深入人心。

郭林茂介紹，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展，提出新的更高要求，作出一系列重要部署。各方面也呼吁，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步修改完善婦女權(quán)益保障法，豐富保障內(nèi)容，提升保障水平。全國人大常委會堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極回應(yīng)社會關(guān)切，啟動婦女權(quán)益保障法全面修改工作。

據(jù)介紹，修訂婦女權(quán)益保障法是貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要論述精神的必然要求，是尊重和保障人權(quán)的集中體現(xiàn)，是促進(jìn)婦女全面發(fā)展的有力支撐，是回應(yīng)社會關(guān)切的現(xiàn)實需要。

郭林茂介紹，修訂婦女權(quán)益保障法，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹落實男女平等基本國策，著力完善相關(guān)制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供堅實法治保障。修訂工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面總結(jié)經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，立足國情實際。

“本次婦女權(quán)益保障法修訂，是繼2005年、2018年兩次修改后的一次全面修訂。”郭林茂介紹，亮點眾多。總的看，主要體現(xiàn)在四個方面：一是全面貫徹落實男女平等基本國策，不斷豐富婦女權(quán)益保障制度內(nèi)容。二是落實全面保障基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代婦女工作特點和婦女事業(yè)發(fā)展要求強化特殊保護(hù)。三是完善政府主導(dǎo)、各方協(xié)同的婦女權(quán)益保障機制。四是倡導(dǎo)全社會尊重和關(guān)愛婦女，鼓勵和支持婦女自強。

據(jù)郭林茂介紹，此次修改涉及條款多，增加的規(guī)定多，結(jié)構(gòu)上也有調(diào)整。主要修改包括完善總體性制度機制，完善政治權(quán)利保障，完善人身和人格權(quán)益，完善文化教育權(quán)益，完善勞動和社會保障權(quán)益，完善財產(chǎn)權(quán)益，完善婚姻家庭權(quán)益，完善救濟(jì)措施，完善法律責(zé)任?！熬葷?jì)措施”為新增加的一章，規(guī)定人民政府負(fù)責(zé)婦女工作的機構(gòu)、婦女聯(lián)合會可以督促有關(guān)部門或者單位依法查處侵害婦女權(quán)益的行為，婦女權(quán)益保障公益訴訟、支持起訴等制度。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地執(zhí)行主任陸海娜告訴記者，新修訂的婦女權(quán)益保障法對現(xiàn)行法律進(jìn)行了修改完善，加強了國家保障婦女權(quán)益的義務(wù)，是憲法中男女平等原則的立法體現(xiàn)，有利于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中性別平等目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

修訂草案兩次網(wǎng)上公開征求意見，分別收到40余萬、30余萬條意見，是近年來收到意見數(shù)最多的法律草案之一。立法機關(guān)深入研究，廣泛吸納各方面意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

上?？得髀蓭熓聞?wù)所主任吳新慧律師參加了全國人大法工委上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點分別在居民社區(qū)和辦公樓宇聯(lián)絡(luò)站組織的關(guān)于婦女權(quán)益保障法修訂草案的4次意見征詢會，所提的意見被采納。“立法活動覆蓋了各類群體，立法進(jìn)程更深入基層群眾，讓人民的聲音直達(dá)最高立法機關(guān)，這充分體現(xiàn)了全過程人民民主的實踐發(fā)展?！眳切禄凵钣懈杏|地說。

中國政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會會長夏吟蘭是婦女權(quán)益保障法從誕生到發(fā)展的參與者、見證者。在她看來，此次婦女權(quán)益保障法“大修”順應(yīng)了廣大婦女對美好生活的新需求，增加了法律的可操作性，回應(yīng)了熱點難點問題，必將會促進(jìn)婦女權(quán)益保障法律體系進(jìn)一步充實和完善。

今年是黨的二十大勝利召開、黨帶領(lǐng)全國各族人民向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要節(jié)點，也是婦女權(quán)益保障法實施30周年。郭林茂強調(diào)，在此背景下，修訂婦女權(quán)益保障法，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述精神和黨中央決策部署，積極回應(yīng)社會關(guān)切，系統(tǒng)完善婦女權(quán)益保障制度體系，具有重要的現(xiàn)實意義。新修訂的婦女權(quán)益保障法實施后，必將有效增強廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感，必將充分調(diào)動廣大婦女建功立業(yè)、投身新時代的積極性、主動性、創(chuàng)造性。